首页 > 三农业务 > 农业扶贫

山东省农业厅印发实施意见“19条”,助推黄河滩区脱贫迁建农业产业扶持工作
  • 点击量:
  • 字号
  • [
  • ]
  • 分享到:
信息来源: 省农业厅财务处 时间: 2017-12-21

  为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于黄河滩区居民迁建重大决策部署,确保我省黄河滩区脱贫迁建农业产业扶持规划确定的各项工作任务如期实现,近日,省农业厅印发了《山东省黄河滩区脱贫迁建农业产业扶持实施意见》(以下简称《意见》),以条目形式从总体思路、实施措施、健全机制等方面形成黄河滩区脱贫迁建农业产业扶持19条政策措施。 

  一、理清思路,紧盯目标。《意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,按照省委、省政府关于坚决打赢脱贫攻坚战、实施新旧动能转换的部署要求,抢抓黄河摊区脱贫迁建战略机遇,依托滩区现有产业基础和资源禀赋,发挥优势,整合资源,加大投入,创新发展,着力改善农业生产条件,着力打造农业优势及特色产业集群,着力提升滩区农业发展质量和效益,着力提高滩区群众脱贫致富能力。在基本原则上,坚持生态为先,绿色发展;坚持因地制宜,突出特色;坚持政府引导,集聚资源;坚持改革创新,协同推进。在目标任务上,提出到2020年,黄河滩区农业产业结构更加合理,农村一二三产业深度融合,农产品供给质量和效率显著提高,物质装备水平大幅提升,科技支撑能力明显增强,生产经营体系不断完善,农业生态环境持续有效改善,基本形成产业体系完善、科学技术先进、物质装备优良、组织管理高效、生产方式绿色、品牌优势明显的可持续发展新格局。 

  二、明确措施,扎实推进。《意见》按照省负总责、市抓推进、县乡抓落实的总体要求,结合《山东省黄河摊区脱贫迁建农业产业扶持规划》,从12个方面精准发力,直接对准贫困村、贫困户和贫困人口。一是积极发展优质粮食产业。突出粮食生产优势地位,积极调整优化生产布局,扩大优质小麦、玉米、水稻、杂粮及专用品种等种植规模,改善农业基础条件,强化农业科技支撑,努力提高粮食产能。二是大力发展优质蔬菜产业。充分利用滩区丰富的水土资源和充足的劳动力资源,大力发展优质蔬菜产业,培育高端优质品牌,优化产业布局和品种结构,推进规模化种植、标准化生产、商品化处理、品牌化销售、产业化经营,全面提升产业的加工增值能力、市场竞争能力和可持续发展能力,打造滩区群众增收致富的优势产业。三是加快发展高效食用菌产业。依托滩区丰富的有机原料资源和丰富的劳动力资源,在黄河滩区各县(市、区),突出资源节约化、生产标准化、产业链条化、产品高端化,通过打造食用菌标准化生产、规模化菌种繁育、菌渣高效循环和产品研发出口等产业不同特色的示范园,大力发展高效食用菌产业。四是引导发展特色水果产业。充分发挥滩区资源优势、综合考虑种植习惯和经济社会条件等因素,引进新品种、新技术,大力发展高效特色果品产业,推广矮化宽行种植模式和绿色生态防护技术,建设集生产示范、休闲采摘为一体的优质高效水果示范园区。五是鼓励发展优质中药材产业。发挥滩区品种资源及种植传统优势,按照优质、高产、高效、安全、可持续的要求,以丹皮、白芍、白术、白芷、瓜蒌、半夏、山药、菊花、麦冬、罗布麻、枸杞等特色道地药材为主,打造黄河滩区中药材生产优势区。六是大力发展休闲农业与乡村旅游产业。立足黄河滩区生态、资源、区位和文化优势,充分发挥旅游综合带动作用,紧密结合黄河滩区脱贫迁建工作实际,在黄河滩区适宜地区,支持乡村资源基础较好、交通区位优势明显、干群发展愿望强烈、适宜发展休闲农业与乡村旅游的村庄,发展特色采摘、农耕体验、农业公园等休闲农业新业态,打造一批农业与旅游产业融合发展的示范园区,开发黄河风情精品旅游线路,打造千里黄河生态文化观光长廊。七是加强基础设施改造。通过平整土地,完善配套田间排灌沟渠、桥涵闸建设,建设田成方、渠相连、路相通、旱能浇、涝能排的高标准农田。实施耕地质量提升计划,通过深耕深松、秸秆还田、增施有机肥料等措施改良土壤,提高有机质含量。加强陈旧设施改造,新建一批性能优良、便于自动化操作的蔬菜日光温室和拱圆大棚、工厂化食用菌车间及绿色安全养殖设施,完善水电路等基础条件,推广标准化、智能化技术,提高设施农业技术装备水平。八是积极推进农村改革。积极推动土地流转,引导滩区农户采取多种方式依法自愿有偿流转土地经营权,支持滩区农户以土地经营权入股发展土地股份合作社。加快集体产权制度改革,支持有条件的滩区迁建村,分类推进集体产权制度改革。发展多种形式的社会化服务组织,为滩区农户提供低成本、便利化、全方位服务,推进农业生产服务的社会化、合作化、专业化。九是坚持推动绿色发展。大力发展生态循环农业,支持滩区建设生态循环农业示范基地,通过集成推广农业清洁生产、资源循环利用、废弃物无害化处理技术,促进基地内乃至周围区域农业生产废弃物生态消纳和循环利用、农牧结合互动,产业融合发展,改善农业生产环境,打造生态循环农业示范样板。积极开展农业面源污染防治,围绕“一控两减三基本”目标,支持在黄河滩区全面推广应用测土配方施肥技术,积极推广应用高效、低毒、低残留农药,推行农作物病虫害绿色防治技术,大力推广使用0.01mm以上标准地膜,开展废旧地膜回收利用,推广可控降解地膜栽培技术。积极推进农业废弃物资源化利用,重点在规模化畜禽养殖场、养殖小区、农村社区推进区域化粪污集中处理中心和规模化沼气工程建设,促进畜禽粪污收集、存储、处理、利用。以秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化利用为重点,大力推广应用秸秆精细还田、秸秆青贮、秸秆气化、秸秆养殖食用菌等技术,配套建设秸秆收贮体系。十是大力创新品牌建设。围绕整体区域,打响黄河滩区公用品牌,突出滩区绿色生态的资源环境优势,围绕粮食、蔬菜、果品等产业,着力培育发展特色优势农产品基地,打造一批区域特色明显、市场知名度高、发展潜力大、带动能力强的黄河滩区农产品品牌,做响“黄河滩”农产品区域品牌。立足名优特色,打造个性品牌,加强绿色食品、有机食品、无公害农产品认证,加快推行标准化生产,推广“合作社+基地+农户”模式,将农业标准化示范区、农业科技推广示范区与“三品一标”认证紧密结合,打造黄河滩区农产品名优品牌。十一是积极培育农业“新六产”。积极利用农民手机应用技能培训、新型职业农民培育等现有培训项目,依托相关高等院校的师资力量,面向滩区的农业企业、农民全作社、家庭农场和农民,开展农产品电子商务培训。推动线上线下融合发展,推进农业大数据、物联网、云计算、移动互联网等新一代信息技术应用,建立信息发布机制。加快推进产业融合,在“种养加”“贸工农”“产加销”一体化的基础上,积极培育新产业、新业态、新动能,推动产业链相加、价值链相乘、供应链相通,实现“三链重构”,着力打造一二三产业跨界融合的终端型、体验型、智慧型、循环型等“新业态”。十二是加强农业科技推广。开展专家技术指导,发挥省现代农业产业技术体系创新团队重要作用,组织产业专家深入滩区开展技术帮扶和科技服务,推动创新团队专家与滩区农技人员建立紧密联系。加强滩区基层农技推广体系建设,积极引导农技推广、科研教学、经营性服务组织等各方力量,开展多种形式的联盟与合作,切实提高农技推广服务质量和效率。加大新型职业农民培育力度,组织实施新型职业农民培育工程,立足农业主导产业、特色产业和优势产业发展实际,增强培训的针对性和实效性,分产业分层次开展精准培育,重点培育专业大户、新型经营主体领办人和科技带头人,培育一批爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。 

  三、健全机制,强化保障。《意见》从4个方面提出建立健全黄河摊区脱贫迁建农业产业扶持推进机制,切实增强滩区农业产业发展支撑保障体系。一是加强组织领导。省农业厅成立黄河摊区脱贫迁建农业产业扶持工作领导小组,各滩区市、县(市、区)也要建立相应的领导机制,厅属有关处室、单位要根据任务分工,认真编制工作方案,各市及各县(市、区)制定具体产业扶持措施,对黄河滩区脱贫迁建农业产业扶持工作进行再动员、再部署,尽快形成省、市、县、乡四级农口部门上下联动、齐抓共管的推进机制。二是强化政策支持。强调各级各部门要按照全省统一部署,认真研究制定扶持政策,支持黄河滩区加快产业发展。用地政策上,在保护耕地、合理利用土地的前提下,依据县、乡土地利用总体规划和城乡建设规划,落实滩区脱贫迁建、农业生产、设施农业等确需的建设用地,市、县政府对确需的建设用地,优先纳入土地供应计划予以支持。创新农村金融服务上,加快农业融资担保体系建设,支持省级机构在黄河滩区县设立分支机构,为滩区农业新型经营主体提供信贷担保服务。创新信贷方式,引导金融机构支持滩区特色产业发展。三是加大资金投入。鼓励滩区县(市、区)从整合涉农资金中,统筹安排资金集中用于滩区产业重点项目建设。四是搞好总结宣传。按照“月调度、季汇总、半年通报、年度评价”的要求,建立调度和通报制度,并做好信息报送和政策宣传工作。 

编辑: 秦淑珍