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钢城区农村集体产权制度改革试点见成效
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信息来源: 莱芜市农业局 时间: 2018-01-12

  去年以来,钢城区按照省、市的统一部署,积极开展农村集体产权制度改革试点。选定南赵家峪居委会、北赵家峪居委会、茄子峪村3个省级试点;上河沟村、邱家屋村、赵家庄村、大上峪村、八大庄村5个市级试点单位开展农村集体产权制度改革,完成清产核资、成员界定、资产量化、股权设置、成立股份经济合作社等任务,取得显著成效。

  加强组织领导,健全工作机构。钢城区成立区、镇、村三级试点工作组织机构,区级成立以区委书记、区长为组长、区委副书记、政法委书记、分管副区长为副组长,相关部门主要负责同志为成员的农村集体产权制度改革领导小组,对全区农村集体经济产权制度改革进行指导、协调、督查,试点镇村成立以党委书记任组长的领导小组,形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓,相关部门人员共同抓的局面,确保改制工作的顺利开展。

  科学制定方案,精心组织实施。根据省、市方案和实际情况,在与试点村沟通协调、深入调查摸底的基础上,研究制定了《钢城区农村集体产权制度改革试点方案》《钢城区村集体经济组织成员资格认定工作指导意见》《钢城区农村集体资产清产核资工作指导意见》等文件。试点方案要求试点村集体产权制度改革试点工作领导小组要在区镇农村集体产权制度改革试点工作领导小组指导下,根据本村实际情况,研究制定农村集体产权制度改革试点总体方案和各类具体实施方案。各镇、村相应制定具体实施方案,村集体经济组织成员大会讨论通过,镇街道政府把关,报区农业局备案。

  开展业务培训,强化宣传发动。为提高相关人员的业务能力,保障试点工作的质量和效果,市、区先后组织召开3次农村集体产权制度改革试点工作培训会,安排试点镇及村的相关人员参加培训会,详细解读农村集体产权制度改革的相关政策及操作规程,点明清产核资、成员界定、股份量化操作办法、股份合作社注册登记各个环节的具体工作要求。由于股份合作制改革对于大多数村民来说还是个新生事物,对什么是股份合作制,为什么搞股份合作制,怎样实施股份合作制了解不多。因此,在准备阶段,村通过召开村干部会、村民代表大会,统一思想,形成共识。召开老党员、老干部代表座谈会,征求他们的意见,宣传股份合作制改革的内容和做法。做到家喻户晓,为股份制改革扫清思想障碍,赢得了群众的理解与支持。

  严格工作程序,扎实有序推进。根据试点村的具体情况,因地制宜推行试点改革,在改革工作的每一个步骤均按区产权制度改革领导小组和相关部门的步骤、要求进行,做到了程序规范;把政策原原本本交给群众,坚持民事民办、民事民定的原则,对产改工作中出现的纠纷矛盾问题,镇、村专门成立调解工作小组,组织人员及时对矛盾纠纷进行了调处,或请市局领导、专业人员进行咨询,沟通交流,既维护群众的切身利益,确保农村产权制度改革工作的顺利推进。

  下一步,将认真总结经验,完善农村产权制度改革方法步骤,逐步在全区推行农村产权制度改革,切实促进农村集体经济发展和农民持续增收。一是进一步做好宣传发动。通过多种形式加强宣传,全面、客观、详实地解读相关政策,营造良好的改革氛围。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,做好不同对象的思想工作,阐明意义,讲清政策,明确权责,避免改革简单化,充分调动和发挥基层干部群众的积极性和主动性。二是切实规范运作。严格清产核资、成员身份认定、资产量化、股权设置等程序,正确处理国家、集体和个人以及改革、发展和稳定3者之间的关系,不断深化农村集体产权制度改革,进一步健全集体资产监管体制和运营机制,促进集体经济发展,维护好、实现好、发展好集体经济组织和成员的权益。三是推动股份经济合作社健康发展。规范运营管理,推行政企分开,提升市场竞争力,积极扶持引导经济合作社通过租赁、托管等方式,与其他经营主体联合,拓展创收渠道,发展壮大集体经济。四是加大对农村集体产权制度改革的支持力度。探索建立财政保障机制,对完成改革的实行奖励和补助,并针对改革后如何保障村委会正常运转等实际问题,由财政对村级组织运转经费予以合理保障。

编辑: 秦淑珍 作者: 魏海刚